随着新年的到来，中超、中甲和中乙各职业俱乐部未能通过准入审核的事件，引发了中国足球界的广泛讨论。从整体来看，严格的准入审核无疑对职业联赛的健康发展具有积极作用。中国足球协会（足协）早前便明确表示此次准入审核将比以往更加严格，然而，这一声明未能引起业界的足够重视，最终需要通过实际行动来让各方认识到严格标准的必要性。然而，严格的准入审核仅为实现健康联赛生态的手段，而非最终目的。为实现这一目标，中国足协亟需在联赛财务体系层面采取全方位的举措，推出更为合理的财务平衡政策，完善对职业俱乐部的财务监督，包括准入监管。此外，还需在其他相关领域提供必要的支持，这在中足联即将成立的背景下显得尤为重要。
其次，从长远发展考虑，彻底解决职业联赛资金问题的关键在于各级管理者，尤其是中足联，需深入理解联赛发展本质的意义，从而将竞技思维转变为经营思维，借助国务院常务会议精神以及即将推出的相关政策，系统性地提升职业联赛及中足联自身的经营能力。
关于准入标准，中国足协此前确立的规则相对全面，虽然涉及多个方面的标准，例如梯队建设，但财务标准，特别是欠薪问题，仍然是审核的重点。准入审核的关键在于监管与审核，其主要包含以下两方面工作。首先，对欠薪进行更为严格的监管。以往赛季和本赛季，球员薪资支付状况的确认依赖于《俱乐部全额支付球员薪酬确认表》和《俱乐部债务清偿承诺书》。然而，这些文件并未真正解决欠薪问题。未来，建议俱乐部提供银行流水信息作为验证依据。虽然中国足协无法直接验证或否认银行流水的真实性，然而，虚假的银行流水会带来法律责任，若球员对此进行法律行动，俱乐部将面临相应处罚，相关责任人同样会受到法律追究。因此，银行流水相较于《薪酬确认表》而言，更具可靠性。 熊猫体育APP
其次，需制定更为明确的准入程序及时间表并严格执行。以往赛季的联赛准入流程缺乏时间节点，未来2025赛季应在此基础上，设定明确的程序及时间表，并确保证其执行力。在这一过程中，除了不予以准入，部分违规但最终符合准入标准的俱乐部也应面临相应的惩罚。
当然，联赛的健康发展绝不能单靠准入这一关口。事实上，中足联需实施更为全面和深入的财务监管，从三个层面着手进行监管：第一，必须评估俱乐部财务预算。在准入审核期间，需对俱乐部的新赛季财务预算方案进行审计，全面评估其财政状况；第二，需对俱乐部进行严格的财务审计。除欠薪外，诸多职业俱乐部的退赛主要由于高额债务。因此，中国足协及中足联应主动对俱乐部的资产与债务进行全面评估；第三，在此两项工作的基础上，每年年底的准入审核便将更为顺畅。
在俱乐部财务层面，除了在财务上设定相应的限制，现有处罚措施主要限于取消准入资格。但在全面的财务监管落实后，中国足协可采取多种渠道进行约束。例如，禁止引援。如果某俱乐部的仲裁案件未能及时处理，中国足协可迅速出台引援禁令，仅允许注册本队青训球员，直到仲裁案件得到执行。此外，冻结俱乐部账户同样会触发引援禁令。若股东以借款形式资助俱乐部或俱乐部身负巨额债务，也将触发相关限制，类似的冲击在法国里昂俱乐部也曾出现。 熊猫体育APP
其次，可能采取的处罚措施还包括罚分或降级。2024赛季，法国历史悠久的波尔多俱乐部由于未能通过财务审计而遭降级，最终经历破产重组，降至法第四级联赛。因此，综合多国案例，若俱乐部的财务状况无法改善，亦可实施扣分或降级措施。
综上所述，若单靠准入审核解决问题效果有限，重构中国足球联赛的财务与监管体系显得尤为重要。建议中足联考虑成立财务控制委员会，负责监督、审计及准入评估事宜，委员会应由法律与经济领域的专家组成并聘请专门的审计机构。如此，方能为中国足球的健康可持续发展奠定坚实基础。
